第五章、实施民主工程，三年回国执政

  在上述各项准备工作基本就绪的前提下，找准适当时机，对中共的致命穴发起全
面总攻击，从根本上动摇其政权根基；随即乘势夺权，回国执政；然后稳定秩序，
实行政改；最后实施振兴工程。

  第一节、突然发动攻击，动摇中共基础。

    一、四大战术同时使用，突然引爆经济危机，及时发表“告全国同胞书”第一
至四号（一至三号略）。

        “告全国同胞书”第四号 ----  “问国人”
                                      ---- 本不应该是问题的问题

    （一）问农民。

    1.作为一个乡下农民，你认为眼下的苛揖杂税和集资摊派严重吗？你承受得了
吗？如果你拒交或交不起那些苛揖杂税和集资摊派，乡村干部会对你采取打人、捆
绑、关押、拆房、强行拿走家里值钱的物品和牲畜等非法的暴力行为吗？
    2.你本人或你妻子或其他亲友超计划怀了孩子，孕期已达七、八个月，早产完
全能养活，但却被乡村干部强迫打胎或孩子生下后被乡村干部和医生合谋活活弄死
，对这些惨无人道的做法你能容忍吗？如果你能躲过干部们的强迫打胎将孩子生下
来，会遭到罚款、拆屋、追打、强迫做结扎、被迫外逃、孩子不能上户口等处罚吗
？
    3.乡村干部和县乡有关单位强迫农民购买价高质劣的种子、化肥、农药、农膜
等农资产品，致使农民蒙受重大经济损失；另一方面，他们虽然与农民签订了农产
品收购合同，但届时却拒不收购，或压级压价收购，或打白条收购，同样致使农民
蒙受重大经济损失。你遇到过这类情况吗？你感到愤慨吗？
    4.乡村干部多吃多占、挥霍浪费、贪污挪用公款、瓜分集体财产等经济问题严
重吗？财务公开吗？你有权查帐和监督吗？你向上揭发检举过吗？有用吗？会遭报
复吗？
    5.乡村干部仗势欺人、吃拿卡要、敲诈勒索、霸占人妻、私设公堂、打骂体罚
等恶行严重吗？你或你的亲友遇到过这类情况吗？
    6.如果当地的地痞流氓欺辱你或你的亲友，乡村干部或公安警察闻讯后能及时
出面制止吗？你若去报案，他们会及时立案受理吗？最终会将这些地痞流氓绳之以
法吗？
    7.你若被乡村干部或县里有关部门欺辱了、吃亏了、蒙受重大损失了，向上面
申诉告状过吗？告状有门吗？上面及时受理吗？受理后能及时公正地处理吗？若处
理不公正，还有其他讲理的地方吗？县乡村干部对你的上告上访阻拦吗？当时镇压
吗？事后打击报复吗？
    8.乡村干部的选举公正吗？你认为上面真能放手让农民选择自己满意而上面不
满意的候选人吗？如果上面任命或强行指派候选人让农民选举的乡村干部昏庸无能
、办事不公、贪赃枉法、欺压百姓、违法犯罪，你有监督、批评和罢免他的权力吗
？
    9.如果遇到天灾人祸，按理政府应及时发放救济物质和资金，因为这是任何一
个国家的政府都必须履行的基本职责之一，而实际上能做到这一点吗？即使发下来
，能公平分配到你手中吗？县乡村干部会多吃多占甚至贪污挪用吗？县乡有关部门
会部分截留吗？
   10.如果你是一名孤寡老人或无依无靠的残疾人或体弱卧床丧失劳动能力的人，
按理政府应该每月给你发放救济钱粮，因为这也是现代社会政府的基本职责之一，
但实际上你能享受到这种救济吗？政府有人管你吗？
   11.如果你或你的亲人生病后，按理县乡级医院应免费为你治病，因为你是纳税
人，政府收税后有责任也有能力提供这项社会福利，你也有权享受这项社会福利，
可实际上，你能享受到这项社会福利吗？若当时交不出现钱，即使生命垂危，医院
也会见死不救，你认为这合理吗？你不认为责任在政府而不在医院吗？
   12.如果你老了并丧失了劳动能力，按理政府应该像对待城里的国营企业职工那
样按月给你发放能维持基本生活的养老金而无须乞求儿女养老。理由同十一条，可
实际上，你能享受到这项社会福利吗？若没享受到，你与城里国企职工同属中国公
民，待遇却截然不同，你认为这合理吗？
   13.如果你的房屋破旧不堪，也拥挤不堪，缺乏水、电、暖等基本设施，按理政
府有责任资助你改善住房条件，理由同十一条，可实际上，你能享受到这项社会福
利吗？
   14.法律明文规定，国家对全体公民（不论城乡）实施九年义务教育。这意味着
，你的孩子从小学到初中的一切费用，包括学杂费、书本费、集资建校费、赞助费
及各种名目的费用，甚至包括午餐和校服等费用全免，均由政府负担，但实际上，
你能享受到这项社会福利吗？你若无钱，学校会让你的孩子上学吗？
   15.你家附近的土地、水塘、河流、空气等被严重污染，致使庄稼绝收或减产、
鱼虾大量死亡，人畜生病，严重危及生存，按理应由当地政府负责治理或赔偿，然
而实际上，他们治理或赔偿了吗？你向上面告状有人受理吗？能得到妥善解决吗？
   16.自由地进城打工经商是宪法赋予你的基本权利之一，可打工经商所在的城市
及有关政府部门却以你没办理外出打工证、就业证、暂住证等种种他们自己制造的
理由阻止或妨碍你打工经商，你甚至会遭到官员和警察的辱骂、殴打、关押、驱赶
、收容、遣送、罚款、敲诈勒索等非法对待，而且告状无门，只能吃哑巴亏。对此
，你认为合理合法吗？你能长期容忍吗？广大进城打工经商的农民兄弟若联合起来
，形成一个组织，与政府部门谈判以维护自身权益，尽管合法，但实际上政府能允
许吗？会遭到严厉镇压吗？
   17.法律规定，即使户口不在该城，但只要你在该城打工经商并长期居住，你的
孩子就应该被允许在该城的中小学免费就读。而实际上，若不交纳巨额赞助费，你
的孩子能与当地市民的孩子一样就读吗？你认为这公平吗？
   18.你在该城办理暂住证、就业许可证、卫生许可证、建筑许可证、营业执照、
税务发票等打工或经商必须具备的各种证件时，被公安、税务、工商、城管、环卫
、文化、街道等有关政府部门和官员故意刁难、拖延、拒办、多收费、甚至敲诈勒
索过吗？按理说，只要你在该城市购买了住房，就应该可以将全家的户口从家乡或
农村迁往该城市，可实际上，能做到吗？
   19.你在城里有二等公民待遇的感觉吗？同为中国公民，你觉得这种待遇公平合
理吗？你能长期容忍吗？你希望有人帮你改变这种状况吗？
   20.如果你在家乡拥有或管理着一家小型企业（不论是私人企业还是乡镇企业）
，当地干部有强行向企业集资摊派、吃拿卡要、报销费用、塞进亲友、敲诈勒索等
恶劣行径吗？当他们要求你虚报企业的产值、利润、乃至造成多交税费、增加企业
负担、终将企业整垮时，对此，你能拒绝吗？你感到愤怒吗？

    （二）问工人

   21.作为一名城里的国企职工，法律规定你对企业的重大事务有参与决策权，对
其中涉及广大职工切身利益的事务有最终决策权，对企业领导人有监督权，可而实
际上，你行使过这些权利吗？企业的利益分配、职工择岗、职务升降等公平吗？对
企业领导人贪污受贿渎职浪费所造成的企业亏损倒闭和职工下岗失业，你有办法制
约吗？你能追究他们的责任吗？你能及时足额地领到工资或退休金和报销医药费吗
？你下岗失业后每月能从政府有关部门领取到足以维持全家人基本生存的失业救济
金吗？
   22.作为一名非国企职工（包括乡企、集企、私企、外企、合资企、股份企的职
工），按理，你若失业，政府应像对待国企职工那样每月发放足以维持全家人基本
生存的失业救济金，你和你的直系亲属若生病，政府应像对待国企职工那样提供基
本的免费医疗（如区、县或镇、乡级医院水平的免费医疗），你若年老退休，政府
应像对待国企职工那样每月发放能维持当地普通人生活标准的养老金（企业根据本
人工龄和贡献所发的企业退休金以及所购买的保险公司的养老保险金除外）。这些
社会福利由政府提供是天经地义的，因为政府向你收过税，它有责任也有能力（即
有资金）提供这些社会福利；又因为你是纳税人，你交过税就有权利享受这些社会
福利，以维护你的与生俱来的、不可剥夺的、也是政府承诺应予保障的基本生存权
。然而实际上，政府根本没有提供这些社会福利，你也根本没有享受到这些社会福
利，原因据说是政府没钱。那请问，政府向人民征收的税款哪里去了？这些钱不是
首先用于保障公民或纳税人的基本生存，而是任由各级官员大肆挥霍浪费、中饱私
囊。对此，天理能容吗？既然如此，你为何还去交税？
   23.不论是国企还是非国企职工，若你的合法权益遭到企业或老板侵犯（如克扣
工资、强迫无偿加班、侮辱人格、打骂、体罚、工作环境危险或污染而不加治理、
无故解雇等等），本企业的工会能为你做主吗？若不能，你与其他职工能组织自己
的工会以维护自身权益吗？你若这样做了，尽管合法，但估计会遭到政府的取缔或
镇压吗？你若到政府机关告状，他们会及时受理并公正处理吗？

    （三）问市民

   24.作为一个城镇普通市民，不论你以前是否工作过，也不论你现在是否有工作
单位，你都有权利享受政府提供的按月发放失业救济金、按月发放基本养老保险金
、及时足额报销到区县级公立医院看病治疗的医药费、按月领取特困救济金和孩子
上小学初中完全免费等社会福利，原因同二十二条，可实际上，政府提供了这些社
会福利吗？你享受到了这些社会福利吗？
   25.只要你是该城镇的市民，如果住房条件差或拥挤而达不到当地的平均水平或
最低水平，你就有权要求政府向你提供一套配套设施齐全、价格仅为同类商品房三
分之一（因为去掉了所有不合理税费）的住房供你购买并提供相配套的银行分期付
款服务，原因同二十二条，可而实际上，政府提供了这项社会福利吗？你享受到了
这项社会福利吗？
   26.你本人或亲友中有人曾蒙受冤屈吗？有人冤死或被整死吗？有被判拘留、监
禁、劳教、少教等剥夺人身自由处罚的经历吗？这些处罚公正合法吗？有屈打成招
和量刑过重的情况吗？被抓捕、审讯或在狱中有被辱骂、毒打、体罚、欺骗、敲诈
勒索、刑讯逼供等经历吗？有被打成重伤残废的吗？如果有，你认为上诉申诉或告
状会有结果吗？亲友们会受到直接或间接地牵连吗？你希望有某个机构替你平反冤
屈讨回公道吗？你想惩治和报复那些欺侮过你或你的亲友、作恶多端的官员和警察
吗？
   27.法律规定，你若对政府机关和官员的拖延推委塞责等官僚主义作风和敲诈勒
索等腐败行为有意见甚至感到愤慨，有权在报刊、电台、电视等媒体上发表批评文
章或演讲，有权找上级政府机关及其首长申诉或要求对话，有权通过游行示威等方
式表达不满或抗议，你也有权自己独立地组织民间社团或加入其他社团，可实际上
，你真正行使过这些权利吗？你敢于行使这些权利吗？你若真行使，估计会遭到拒
绝、训斥、打击、镇压等对待吗？
   28.法律规定，你有权利自由选举政府领导人，也有权利罢免不称职、不为市民
办实事、甚至贪污腐败渎职的政府领导人，还有权利批评监督任何一级官员，但实
际上，你真的能行使这些权利吗？若真想行使一下，你不觉得这是很天真的想法吗
？

    （四）问企业家

   29.作为一名国企领导人，你认为你的付出和对企业的贡献与你的收入或所得成
比例吗？如果不贪污受贿，你能长期维持你本人及家庭当前的生活水准或与你们的
社会地位相称的生活吗？若不向上司拍马行贿，你能放开手脚进行经营管理吗？你
的地位能长期保住吗？进一步升迁有可能吗？如果不向政府官员和银行官员行贿，
你能对付他们对企业的敲诈勒索吗？能对付官僚主义吗？能维持企业的正常运行吗
？能使企业获得进一步的发展吗？能从银行贷到款吗？在执行上级决定与维护企业
利益和职工权益发生冲突时，你为了维护自己的地位而违心地执行了上级指示从而
牺牲了企业利益和职工权益，也造成了职工对你的怨恨，对此，你感到委屈吗？有
内疚感吗？
   30.作为一名非国企老板，在市场竞争中你的企业与国企享有同等的地位和权利
吗？在经营范围及行业许可、信贷规模、财政支持、税收减免、股票上市指标等方
面有被歧视的感觉或经历吗？你对属于自己的私人财产有安全感吗？害怕被查封、
没收、充公吗？你在企业的所有权或股份以及相应的管理权担心被地方政府或他人
无偿侵占或剥夺吗？如果企业的副职、部门负责人、甚至一般职工从事贪污、挪用
、受贿或吃回扣、泄密、破坏、吃里爬外等有损企业利益和形象的刑事犯罪活动，
并造成了较大损失或较坏影响，你要求公检法等司法机关进行查处，他们能及时地
、无条件地、无须破费地依法立案处置吗？有人说，如今社会，非国企老板若不向
方方面面行贿，将寸步难行，更不可能获得成功，你同意这种说法吗？你认为这正
常吗？你希望改变这种状况吗？
   31.无论你的企业是国企还是非国企，你感到这几年企业的外部环境是更宽松了
还是更险恶了？按理说，政府在制定经济政策、尤其是与企业有关的经济政策时，
应吸收企业家参与，至少应听取企业家的意见，可事实正好相反，你认为这正常吗
？你在社会上的政治地位与你的实力和对社会所做出的贡献相称吗？有人说企业家
在职工面前是老子，在官员面前是孙子，你同意这个说法吗？你认为这正常吗？还
有人说，企业家随时面临牢狱之灾，随时有被抓被监禁的可能，毫无人身安全保障
可言，因为根据目前中国的制度和法律，任何企业家想生存下来都会触犯法律，例
如，偷税漏税、回扣行贿等犯罪行为几乎人人难免；另外，仅仅因资金周转困难而
欠债也会被拘留监禁，这实在令人心寒和恐惧，你同意这个说法吗？你有类似的体
验或经历吗？你认为这合理吗？你希望改变这种状况吗？你需要有个组织保护你或
替你说话吗？若有这样的组织，你敢于参加吗？

    （五）问学生。

   32.你认为目前的招生、考试、录取、学籍管理等教育体制公平合理吗？你感到
吃亏了吗？你认为目前学生毕业分配或找工作主要是依据本人的学业、能力和品德
，还是关系、后台和欺诈？
   33.若你的家境困难，无力支撑你上学，政府和校方会提供有效的资助和帮助吗
？
   34.根据政府的统一布置，学校配备专职政工干部，对学生的思想和行为进行说
教监控；同时开设严重脱离实际并且不符合科学精神和违背世界文明潮流的政治课
作为必修课，强迫学生听课和参加考试。对此，你是否感到既厌恶、反感又无可奈
何？你希望改变这种状况吗？
   35.你有权参与学校的管理吗？能做到真正的学生自治吗？学生干部的选举是确
能体现学生意志的真正的民主竞选还是假选举？你有结社、写作、演讲等方面的自
由吗？对社会不公、官员腐败等现象不满或不同意政府的某些政策、不拥护某些领
导人，你能采取公开批评、游行示威等形式表达吗？若真如此，尽管符合法律，但
事实上你估计会遭到惩戒甚至镇压吗？

    （六）问知识分子

   36.作为一名教师，你的工资、福利、住房达到了当地政府公务员的同类水平吗
？你能及时足额领取到工资或退休金吗？医药费能及时足额报销吗？你能参与学校
的民主管理吗？职称评定公平合理吗？
   37.作为一名科技工作者，你认为目前的科技体制、人事管理、职称评定、课题
申报、成果鉴定、报酬奖励、经费管理、出国进修、学术交流、住房福利等方面公
平合理吗？急需改进吗？
   38.作为一名人文学者或自由撰稿人，尽管按宪法规定，你拥有自由从事学术研
究、讨论、讲学、出国访问交流、研究成果或文章作品公开发表出版等权利，而实
际上，你真能行使这些权利吗？果真如此，你估计会遭到刁难、打击、甚至镇压吗
？眼看政府及官员不顾专家学者的劝阻反对，一意孤行，做出违背客观规律和科学
常识的决策，结果造成难以换回的重大损失，你却无力阻止。对此，你有痛心疾首
之感吗？
   39.作为一名新闻工作者，你拥有法律规定的自由采访的权利吗？对社会的阴暗
面、官员的贪污渎职等问题，你本人及你所在的媒体能及时客观且不受政府干扰地
予以自主报道吗？如果不听上面打招呼作了自主报道，你本人会受到批评、降职、
撤职、调离、甚至开除等处分吗？你所在的媒体会因此被勒令停业或取缔吗？
   40.作为一名法律工作者，你认为目前能做到依法治国、依法办事、依法办案、
公正执法吗？有人说，现在打官司就是打关系，说到底是看谁的权大钱多。有权有
钱的人，可使无理变有理，有罪变无罪、大罪变小罪、入狱可保释；若无权无钱，
则正好相反，毫无司法公正可言。你同意这种说法吗？你遇到过类似情况吗？你对
此感到愤慨吗？还有人说，现在政府或司法机关若想收拾一个人，随便找个理由就
能抓人并判几年监禁，公民根本无司法安全可言，只要得罪了有权有势的人，随时
可能面临牢狱之灾，你同意这个说法吗？你有这方面的感受吗？你认为这正常吗？

    （七）问官员

   41.作为一名农村基层干部，上级让你强行向农民多收税费、集资摊派，农民交
不出钱你就带人前去打人、抓人、拆屋、强行拿走家里值钱的物品和牲畜；上级让
你对超计划生育的农民采取强迫做人流、强迫结扎、处死新生婴儿、拆屋、抓人、
打人等非常处置措施；上级逼迫你虚报产值、农民收入等假数据，以致加大农民负
担，农民怨声载道....如此等等，这些很可能导致农民对你个人的仇恨，激化你与
农民的矛盾，你提心吊胆，随时担心农民报复。可是，你若不这么办，上面的任务
就完不成，上级就认为你无能，奖励提升或调县城工作就毫无希望，甚至会被降职
或免职。对此，你感到后怕、苦恼和内疚吗？你想改变这种处境吗？
   42.作为一名普通公务员，你能及时足额领到工资或退休金吗？医药费能及时足
额报销吗？住房解决了吗？
   43.作为一名掌权的官员，你对自己的仕途看好吗？有人说，在当今中国，要为
人民办好事实事，就必须当大官掌实权；而要当大官就必须给上面的人巨额行贿；
要行贿就必须自己先受贿，否则钱从何来。于是，当官不廉洁、廉洁当不上官，便
成为普遍现象。任何官员只要真查他，都将入狱。还有人说，如今做官，越有能力
、越有政绩、越有口碑、越遭同僚和上司的嫉恨，越升不上去，而且迟早会被整下
台；反之，平庸无能，但却善于投机钻营、请客送礼、拉帮结派、与上司同流合污
干坏事的官员却平步青云。你同意这些说法吗？你有相同或类似的经历或感受吗？
你希望改变这种现状吗？
   44.作为一名地方政府或重要机构的一把手，你或许想干一番大事业。但上面就
是不让你放手干，想法子钳制你。他们或者对你的工作计划不予批准；或鸡蛋骨头
里面挑刺式地找你的碴；或者将一些昏庸无能且心术不正却长于权术的心腹小人安
插在你的班子内，故意跟你捣蛋，制造窝里斗或内讧，使你无心也无力干正事好事
，而上面正好借机指责你不善于团结人，工作无起色。对此，你有切身体会吗？你
感到恼怒和无奈吗？有人认为这主要不是人的问题而是制度的缺陷所在，若不改变
制度永远也杜绝不了这类问题，你同意这种说法吗？你希望改变这种制度吗？
   45.作为一名警察若不捞点外块，单独靠工资收入能维持一家人体面的生活吗？
住房问题近期有望解决吗？你曾有过通过不正当的手段（如敲诈勒索等）捞取外块
或好处的经历吗？若有过，你担心有朝一日会东窗事发吗？如果东窗事发，遭受处
分甚至被捕入狱，而那些比你官大、权大、后台硬、好处捞得更多的人则可能对你
乘机落井下石，将责任全推到你身上，自己仍逍遥法外，甚至升迁重用。对此，你
难道不感到可悲可怜吗？你在执行公务中有对当事人进行辱骂、殴打、体罚、刑讯
逼供、乃至造成冤假错案或致人伤残死亡等经历吗？若有，你害怕当事人报复吗？
你希望改变这种处境吗？

    （八）问军人

   46.作为一名士兵，你有过被当官的辱骂、殴打、体罚等经历吗？你能容忍吗？
你复员后，政府能为你安排较满意的工作吗？你若想上大中专学校深造获取文凭，
政府会提供资助吗？
   47.作为一名职业军人（包括志愿兵、士官、文职军官等），你的工资能养活全
家吗？若转业到地方，政府能安排较满意的工作吗？若不安排工作，转业费足够你
下半辈子维持全家体面的生活吗？部队的贪污腐败现象严重吗？你能视而不见吗？
   48.作为一名手握兵权的主官，你对自己的前途看好吗？若没有后台，若不拉帮
结派打击异已，若不给上面的大官行贿送礼，即使能力再强，你能得到升迁吗？你
对目前部队的党委制、政治部制、双首长制等体制认同吗？若不认同，你认为改革
方向如何？

  * 显然，上述问题都是不应该成为问题的问题。之所以成为问题，是因为中共独
裁政权只顾自己掌权，不顾国人利益所致。因此，我们决不能对中共抱任何幻想。
我们必须行动起来，用我们的双手，尽快结束它的统治。

  二、乘势回国、全面夺权（略）
  三、恢复秩序、筹备政改（略）

  第二节、实施政改计划（略）
    一、宪法公投、联邦正式成立
    二、立法大选、国会成立
    三、总统直选、内阁产生
    四、最高法院产生
    五、根据联邦宪法，各自决省和自治省纷纷选举本省立法机构和行政首长。新
的地方政府全部组建完毕，进入正常运行状态。新内阁提出并着手实施“联邦振兴
工程”....至此，中华民族的民主工程基本结束，振兴工程开始启动，历史将掀开
新的一页。

  第三节、实施联邦振兴工程 ---- 四大计划

  联邦振兴工程也就是中华民族的振兴工程。中共统治五十多年来，可谓祸国殃民
，它已使中华民族走到灭亡的边缘。如今中共虽然垮台了，但它遗留下来的问题却
是堆积如山，积重难返。这就需要新政府在全国人民和国际社会的配合支持下，制
订并实施一项旨在从根本上解决中华民族的当前生存与长远发展问题、惠及今人、
造福子孙、利国利民的巨型社会改造工程，振兴工程便应运而生。该工程由四大计
划组成：

  一、安全防务调整计划

  中共统治期间，因对外挑战西方、随时准备武力攻台、觊觎亚太霸主地位、存有
领土扩张野心，对内镇压少数民族抗争行动、民主运动和所有威胁其独裁统治的活
动之需要，即对外称霸对内镇压之需要，终始保有一只数量庞大的军队，不仅恶化
了与美、日、印等大国的关系，加深了周边中小国家的恐惧心理，加剧了台海紧张
气氛，严重影响了包括中国自己在内的亚太地区的安全，也加重了财政负担。联邦
政府将依据非赶超战略（又称大象战略），重新调整中国在国际舞台和亚太地区的
定位，即做一个爱好和平、绝不称霸、绝不主动挑起事端的地区大国（犹如一头大
象）。具体讲就是：既不挑战美国的世界领袖地位（犹如老虎的霸主地位），也不
与周边大国（俄、日、印等）争夺地区主宰地位（犹如狼在羊群中的主宰地位），
也不欺负弱小国家（犹如羊群），不疾不缓，不卑不亢，走自己的路。为此，中国
应考虑与美、日、台等国联合组建区域安保体系；撤回驻西藏、新疆、内蒙的驻军
，该地区边防事务由该地区地方政府的边防警备队担任。这样一来，中国的国防军
可以从现在的二百五十万裁至一百万，即截掉一百五十万；武警从现在的一百万，
裁至五十万，即裁掉五十万，两项之和裁军二百万，军费开支可减少三分之一。节
省下来的钱，专门用于全民免费九年基础教育。外交上与美、日修好，力争更多的
外援，因不再与台湾开展金元外交竞争，每年可节省数十亿美元的援外经费。

  二、全民社保体系建立与人口调节计划

  1.失业、退休、医疗三项基本生存保障。罗马俱乐部认为，每个公民生来就有保
障最低生活标准的权力，每个国家都有义务向其每个公民提供最低生活保障。况且
，公民交税就已经包含了向政府购买包括提供最低生活保障在内的公共服务。但是
，在中共统治时期，出少数特权阶层外，绝大多数公民都没有享受到这三项保障。
新内阁根据自己的理念、战略和竞选承诺，决定尽快建立面向全体公民（自决省除
外）的三项基本生存保障体系，让每个公民（不论城乡）都能按时领取到能维持体
面的基本生活的失业救济金（包括部分实物）和退休金，能免费享受乡镇或街道公
立医院级别医疗机构的一般疾病的治疗。根据我们的估计，按年人均三项费用合计
五千元标准计算，真正需要提供三项保障的实际人数约三亿人，则全年约需一点五
万亿元经费。这笔经费全部由联邦政府和各省政府承担，在支付方式上，由联邦政
府划定最低标准，如年人均三千元；发达省份超出此标准部分由地方财政补贴；企
事业单位自行提高标准，超出部分亦由自己补足。三年内开始实施，十年内全部实
行。三项保障建立后，全国的犯罪率将大大降低，家庭内部矛盾将大大缓和，消费
将持续高增长并带动经济持续高增长（真实的健康的增长），也能确保民主制度的
稳定运行，防止独裁制度复辟，其意义是怎么估计也不为过的。

  2.免费九年制基础教育。享受免费基础教育，即是每个公民的权力，也是民族强
盛、社会稳定、经济繁荣的保证，也是政府义不容辞的责任。但在中共统治的时期
，所谓九年义务教育几乎成为空话，这是不争的事实。新内阁依据自己的理念、战
略和竞选承诺，决定完成由联邦政府承担免费九年制基础教育，即上学期间，所有
费用全免，而且还免费提供午餐和校服。从而彻底扫除文盲，彻底解决中下层公民
和贫民供孩子上学的沉重经济负担，整体提高民族素质和竞争力。此事在二至三年
内全部完成，所有费用由联邦政府独家承担，无需地方政府和其他机构承担，也不
接受民间机构和个人的捐助。

  3.人口调节 ---- 控制总量，优化素质。在中共统治时期，所谓的计划生育政策
是完全失败的：它既没有控制人口数量，也没有提高人口质量，反而劣化了群体人
口素质，而且犯下了无数惨无人道、伤天害理、侵犯人权的恶行。因此必须彻底否
定计划生育政策。新的内阁将以法律手段取代行政手段管理和调节人口：规定每对
夫妇生一个孩子免交人口税，从第二个孩子起，必须交纳一定数量的累进人口税（
如十万、五十万等），对于高学历者（如大学毕业以上）、缴纳个人所得税较大者
（如年交税五万以上）、雇工人数较多者（如平均常年雇佣十人以上）和艺术体育
明星人物，考虑到他们的个人素质高、对国家贡献大、属鼓励生育之列，应酌情减
免人口税。对于拒不交税或无力交税者，由人口法庭判处服劳役，夫妇二人均到边
远地区从事水利建设、公路建设、生态环境建设等劳动，报酬与自由人等同，扣除
本人生活费后冲抵欠税款，何时还清欠税何时解除劳役恢复自由。但对少数民族例
外。据测算，这一举措将逐步提高中华民族的总体素质，总人口也将控制在十六亿
以内，而且能根除强行堕胎、强行绝育、不让孩子落户等非人道的控制手段。

  三、经济振兴与国土整治计划

  1.为启动和激活被中共毁掉的处于崩溃状况的中国经济，新内阁的应急措施是：

  ①实行币制改革。币制改革可有效解决金融机构呆坏帐率高、政府财政赤字大、
社会三角债严重等重大的结构性经济问题；同时还可起到有效的揭露贪污腐败官员
、打击偷漏税、增加财政收入等作用；对调整产业结构、刺激经济增长也有巨大作
用；另外，推翻中共建立联邦为改朝换代的壮举，联邦不应该沿用中共的币制，应
实行新币制。因此，应及时实施币制改革。
  ②调整财税政策。首先做到各级政府财政支出零增长。具体做法上，逐年大幅降
低联邦政府的军费开支、外交开支、行政事业费开支、出口退税开支、以及地方政
府的一般性财政开支，将节省下来的经费用于确保全民社保和免费基础教育等公共
福利开支。其次要降低企业的总体税赋水平，给企业以喘息之机，让其逐步恢复活
力；其三是要加大个人所得税的征收力度，开征遗产税、赠予税、燃油税、高消费
税等，其收入一律专项用于全民社保；最后要坚决取消专门针对农民的歧视性税收
项目，使农民的税赋水平大幅降低，原则上等同于城市工人或职员的水平。
  ③调整外经外贸政策。扩大对外举债规模，所借外债主要用于全民社保体系建设
、民主法制建设、生态治理、裁军等项目。这些外债应是长期的、低息的；有些甚
至是无偿的，作为西方承诺的推动中国民主化所应支付的成本。另外，要坚决降低
中国经济的对外依存度，扩大内需，充分利用国内市场，压低不适当的出口规模，
坚决取消亏损型和财政补贴型的外贸出口。
  ④加大企业改革力度。建立财经部下属的联邦国有企业托管局，用强力手段加速
国企改制，使绝大部分国企真正股份化和民营化；坚决关闭半数以上的国有工商企
业；让国有经济退出包括金融、军工、电讯等领域在内的竞争性行业，建立公平竞
争的宏观经济环境。

  2.为使中国经济最终走出谷底、全面振兴并持续健康地发展，新内阁拟定了“振
兴经济一、二、三中长期行动方案”、即：

  ①一大举措：以工代赈。此处的“赈”，可以是现金，也可以是积压的农产品和
日用工业品，甚至可以是住房等特殊大宗商品，然后由政府支付给劳动者。此举既
可解决近二亿农村剩余劳动力的出路问题，同时也可解决大规模国土整治行动的劳
动力供给问题，还能扩大国内市场的有效需求带动经济增长。
  ②两大项目：一个是大生态项目，即实施大规模国土整治，以改善全国大部分地
区人民的生活状况，提高生存质量、降低生存成本。国土整治的核心是西线南水北
调工程，该工程完成后，可使我国的可耕地在现有基础上增加一倍，从根本上缓解
严重制约我国人民生存质量提高的土地短缺瓶颈，使全国人民过上真正的小康生活
有了物资保证。同时，加大荒漠化治理、小流域治理、水土保持、农田水利建设的
力度。另外，大中城市的污水处理、垃圾处理、马路清扫、植树种草、市中心森林
化、卫生城建设等内容，也属于大生态项目的内容。另一个是小城镇项目。即在全
国建立成千上万个现代化的小城镇，让百分之八十的农民进城居住。小城镇建设是
未来中国经济发展的第一增长点，也是最终解决二亿农村剩余劳动力就业问题的最
有效途径，也是广大农民摆脱贫困过上现代化生活的可行措施。新内阁将花极大气
力，动员全国的资源，抓这两大项目的实施，力争十年基本完成。
  ③三大目标：通过以工代赈和大生态、小城镇项目的实施，实现三大目标。一是
结构调整目标，即改善第一产业、压缩第二产业、提高第三产业，使中国的产业结
构渐趋合理；二是缓解就业压力目标，使真实的城乡综合失业率由中共垮台前的近
几百分之三十，逐步降至百分之五以下，真正做到人人有事做；三是促进经济增长
目标，使真实有效的经济增长率上升到百分之六到七。

  四、信仰道德重建计划

  中国人的信仰和传统道德体系已被中共破坏殆尽，新的信仰和道德体系又始终未
能建立，致使中华民族出现了历史上从未有过的信仰道德真空，这就极大地增加了
政府的管理成本、社会交易成本和改革的难度，也增加了人民的精神痛苦。为重建
信仰和道德，新政府将着重抓以下几个方面的工作：

  1.恢复信仰，鼓励和扶持各大宗教发展信徒，鼓励公民入教，尤其要鼓励佛教的
发展，尊奉达赖喇嘛为国家级宗教领袖，号召人民尊崇，使佛教逐步成为中华民族
的主体宗教。

  2.激活人民的良知，要通过立法、领袖号召重范、新闻媒体引导等手段，要求全
国人民实行周六户外进行义务劳动、关爱他人或读书等活动，适当限制高消费，倡
导人民选择低流量、生态化的生活模式，逐步激活已快被中共彻底泯灭的中国人民
爱劳动、爱读书、爱自然、爱美、节俭、互助、互爱等良知。

  3.道德重建，包括：

  ①重新制订全民族的道德经典，要以“人类永续生存”为最基本的原理和最高的
价值判断准则，吸收传统文化中仍具有现实意义的理念为主干，同时吸收现代西方
文明中的合适部分，建构新的主体价值观 ---- 和谐论，以形象、生动、简洁的语
言、撰写一部“中华民族道德经典”（简称“道德经典），作为规范今人，教育后
人的传世之作。
  ②将“道德经典”的基本要义载入宪法，明确规定其为全体中华民族的道德准则
，不允许对它进行公开的批评攻击。
  ③以“道德经典”为主体和基础，制订全民族的信仰与文化复兴的具体实施措施
，从学校教育、媒体宣传、经费保证、庆典仪式等方面制订切实可行的方案。

  4.强化基层自治和家族的作用。从长远角度看，为了巩固信仰道德重建的成果，
为了维持中华民族的长治久安，必须强化基层自治，尤其要强化家族在社会稳定中
的作用，以弥补法制社会对维护社会稳定的滞后、高成本等不足之处。因为，真正
的法制建设是需要付出高额社会管理成本的，而中华民族在相当长一段时期内还不
具备支付这种成本的能力，因此必须依靠基层自治和家族管理的传统方式。

  信仰道德重建是一项长期艰巨的工作，大概得花几代人的时间才能完成。当然，
如果新政府抓的得力，几年内明显见效也是有可能的。

                                      作者彭明泰国传送、中华评述六月整理

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